牙克石市位于内蒙古自治区东北部、呼伦贝尔市中部，大兴安岭中脊中段西坡，年平均降水量388.7～477.9毫米。境内有嫩江、额尔古纳河两大水系，大小支流183条，总流长5522.5公里，总流域面积26569平方公里。根据《内蒙古自治区水资源及其开发利用调查评价》成果，牙克石市多年平均水资源总量42.68亿立方米，其中地表水资源量42.53亿立方米，地下水补给量6.04亿立方米。

牙克石市始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，以节水型社会创建为抓手，转变用水方式，优化产业用水结构，兼顾经济效益、生态效益与社会效益，有效提高用水效率，在全市范围内形成了“管水更规范、治水更有力、节水更高”的良好局面。

一、系统管水，建立科学的制度管理体系

以系统思维，着力节水型社会建设体制机制。一是强化顶层设计。成立节水型社会建设工作小组，制发《牙克石市节水型社会建设工作实施方案》，建立“政府调控、市场引导、各方参与”的节水型社会体系，进一步强化水资源开采利用刚性约束，2022年5月成功通过自治区县域节水型社会达标建设验收。二是逐级压实责任。落实严格水资源管理制度，将节水型社会建设纳入议事日程，制定《牙克石市节水型社会评价指标评分表》，细化分解各项具体任务至各镇、街道，并通过定期考核等方式节水型社会建设各项任务落实到位。三是坚持依法管水。以法治思维和法治方式推动节水型社会建设。水利、住建、综合执法等相关部门各司其职，共同推进严格水资源管理制度落实工作。完全推进“河长制”，常态化开展水源地保护、河流清“四乱”等工作，严厉打击无证擅自取水、破坏取水计量设施、超许可取水、破坏水生态等违法行为，为依法治水、依法管水、依法用水提供有力保障。

二、准确治水，建立与水资源承载能力相协调的经济体系

聚焦农业节水增效、工业节水减排、生活节水降耗三大领域，实行软件与硬件建设兼施，管理措施与工程措施并重，以实际行动推进治水工作提质增效。

一是大力发展节水农业。不断强化农业用水承载能力刚性约束，实行水资源消耗总量和强度双控，大力推动农业节水制度、政策、技术、机制创新。通过着力推动高标准农田建设、强化推广农艺农机节水措施落实、完全推行黑土地保护性耕作、农村生活节水措施、深入推进畜牧养殖及林下产业节水、深入开展农业节水宣传教育等具体措施，严控农业用水总量，提高用水效率。2021年农业用水量同比减少67万立方米，农田灌溉水有效利用系数提升到0.77。

二是扎实推进工业节水减排。着力优化产业结构，大力发展以文旅、电商、汽车测试等产业为代表的现代服务业和节水型工业，改进落后工艺、淘汰老旧设备，推广以循环冷却技术为代表的工业节水新技术、新工艺，提高水资源重复利用率。投资56万元建设水资源信息化管理云平台，对重要用水户实行用水在线监测，委托自治区水利科学院编制《牙克石市地下水生态保护规划》。中水回用工作取行显著成效，2020年工业中水回用199万吨，回用率达到百分之24.54；2021年实现中水回用286万吨，回用量、回用率逐年递增。

三是有效推动生活节水降耗。完全推广节水器具使用，建立节水器具市场准入制度，引导广大居民改换符合标准、生活节水器具，目前，全市新建住宅节水器具普及率达百分之100，现有住宅节水器具普及率达百分之80。大力实施老旧供水管网更新改造，加快城镇供水管网建设，累计新建改造供水管网共计90公里，公共供水管网漏损率下降到百分之9.92，严防供水端“跑冒滴漏”问题。结合污水管网升级改造项目建设，大力实施尾水再生利用工程，对工业及生活污水进行集中处理，经处理达标的再生水用于城市绿化、道路清扫、建设施工用水及生态补水等方面。2021年，我市再生水利用量占城镇污水排放量达百分之37，实现循环利用、变废为宝。

三、全民节水，建立自觉节水的社会行为规范体系

突出宣传带领，塑造优先节水“形象力”。注重典型宣传、示范带领，在全市深入开展节水争创评比系列活动，营造“人人节水、人人惜水、人人爱水”的浓厚氛围。通过集中与分散、线上与线下、传统媒体与新媒体相结合等方式，开展公益节水进乡镇、进机关、进社区、进企业、进学校等节水“十进”宣传活动，科普水情知识、分享节水常识、宣传节水典型，使节约用水、珍惜水资源等观念深入人心，形成节水、惜水、爱水、护水、亲水的社会氛围。组建节水志愿者宣传队伍，广泛开展节水业务培训，探索群众喜闻乐见的活动形式，充分发动群众力量，切实提升群众节水意识与专业知识，实现建设节水型社会群策群力、全民参与的良好氛围。聚焦机关企事业单位等领域，形成节水型企业建设长效机制，目前，全市共有79个拥有统一独立物业的公共机构，其中55个公共机构建成节水型单位，节水型单位建成率为百分之69，分类指导建设节水型居民小区17个，创建率达百分之21。

保护水资源、节约水资源，功在当代、利在千秋。牙克石市将以党的二十大精神为指引，继续深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和“十六字”治水思路，深入贯彻新发展理念，巩固拓展县域节水型社会创建成果，加快形成水资源节约集约利用的产业结构、生产方式、生活方式、空间布局，多措并举严控用水总量、提高用水效率，以水资源可持续利用实现人与自然和谐共生，推动岭上林都生态保护和高质量发展齐头并进，以实际行动走好生态优先、绿色发展之路。

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