2023年水利工程建设工作的总体思路是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，坚持总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，落实总书记治水重要论述精神，锚定新阶段水利高质量发展目标，完整、准确、贯彻新发展理念，坚持统筹发展和，坚持系统观念，守正创新，加快推动水利基础设施建设，强化工程质量管理，持续深化水利建设市场“放管服”改革，水利工程建设体制机制法治，守牢水利工程质量底线，推动水利工程建设再上新台阶。

一、大力推进重大水利工程建设

1.强化组织管理。督促各地严格落实项目法人水利工程建设管理首要责任和水行政主管部门行业监管责任，组织流域管理机构加强对地方水行政主管部门和项目法人的指导和监督管理，切实提升重大水利工程建设管理水平。

2.加快建设进度。组织各地加快实施江河湖泊治理骨干工程、重大引调水、新建大型灌区等重大水利工程建设，逐项目制订年度建设目标和实施方案，动态监控进度滞后项目，分析解决制约关键因素，重大水利工程年度投资完成率达到90%以上。

3.推动开工建设。紧盯今年推进前期工作的60项重大水利工程，根据前期工作完成情况，依法依规推动一批工程开工建设。督促各地组织项目法人加强施工准备和建设实施的统筹协调，尽快形成更多实物工作量。

4.推进工程蓄水鉴定和竣工验收。督促各地加强对新建、改（扩）建、加固大中型水库蓄水鉴定工作的监督管理。以建成投产2年以上重大水利工程，特别是建成后长期未完成竣工验收的工程为，建立验收工作台账，督促各地组织项目法人着力推进工程竣工验收工作，制定验收计划，加快解决影响验收的突出问题。力争2023年完成20项以上重大水利工程竣工验收。

二、加快实施水利薄弱环节建设　　

5.组织编制中小河流治理总体方案。以流域为单元，统筹上下游、左右岸、干支流，组织逐河流编制中小河流治理方案，统筹流域与区域、整体与局部的关系，组织编制各省、流域（片）及**三个层面中小河流治理总体方案。提出2023—2025年中小河流治理实施方案。建立**中小河流治理信息综合管理系统。

6.突出抓好大中型病险水库除险加固。组织各地制定大中型水库除险加固年度实施方案，建立健全责任体系，建立年度实施项目台账，督促加快实施进度。盯紧投资支持的大中型水库除险加固项目实施进展，督促各地倒排工期，破解制约因素，按计划完成年度目标任务。建立2020年已到鉴定期限的新增中型病险水库项目台账，督促落实地方主体责任。

7.加快实施防汛抗旱薄弱环节项目建设。组织各地按要求完成资金支持的主要支流治理、中小河流治理、涝区排涝能力建设、小型水库建设等防汛抗旱薄弱环节建设年度实施项目备案，分类建立项目台账，加强动态分析研判，建立流域管理机构分省负责机制，强化调度督导，完成年度目标任务。实施881条中小河流整河流治理。

三、加强在建工程度汛管理

8.落实度汛责任。梳理2022年在建水利工程度汛监督检查发现的问题，坚持问题导向，对工作进行再检视、再部署、再落实。组织流域管理机构加强对地方水行政主管部门和项目法人的指导和监督管理，落实项目法人首要责任和地方水行政主管部门行业监管责任。

9.做好度汛准备。组织督促和指导各地树牢思维和底线思维，充分认识近年来天气的不利影响，强化在建水利工程度汛准备工作，编制内容、切实可行的度汛方案和超标准洪水应急预案，建立风险隐患项目清单和责任主体清单，落实人防、物防、技防工作措施，做好汛情通报和应急处置。

10.开展全覆盖风险隐患排查整改。组织各地开展在建水利工程度汛隐患拉网式排查，建立问题台账，明确整改责任单位、整改时限。组织对整改成效进行全覆盖复查和问题项目10%比例的抽查，切实在建水利工程度汛。

四、提升水利建设质量管理能力

11.贯彻《质量强国建设纲要》。关于加快建设质量强国的决策部署，按照水利部党组关于深入实施质量强国战略的要求，提升工程高质量发展意识，树立工程建设绿色导向，强化质量管理数字赋能，进一步提高水利工程的质量和效益。

12.实施质量提升行动。组织宣贯《水利工程质量管理规定》。开展质量提升行动，压实工程参建各方质量责任，提高水行政主管部门监管效能，强化质量全生命周期管理。营造质量文化氛围，优化水利工程（大禹）奖评选工作，充分发挥示范作用，激励水利建设市场主体争先创优。

13.优化质量工作考核。围绕质量管理工作，推动落实《质量强国建设纲要》《水利工程质量管理规定》，有效开展质量提升行动和在建工程度汛工作，制定年度水利建设质量工作考核评分细则和工作方案，提升考核工作效果。

五、健全水利工程建设制度标准体系

14.健全水利建设规章制度体系。组织制（修）订《水利工程造价管理规定》《水利工程项目管理规定》《数字孪生水利工程建设指导意见》《中小河流治理建设管理办法》《水利建设市场主体信用信息管理办法》《水利建设市场主体信用评价管理办法》《水利工程质量检测员资格规定及资格考试实施办法》等部门规章和规范性文件。

15.水利建设技术标准体系。组织制（修）订《水利水电建设工程验收规程》《水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准》《水利水电工程锚喷支护技术规范》《土石坝除险加固设计规范》《水库大坝防渗墙评估技术导则》等技术标准。

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